近日，北京市人大常委會(huì)會(huì)議表決通過(guò)《北京市推進(jìn)京津冀社會(huì)保障卡一卡通規(guī)定》。至此，京津冀三地人大常委會(huì)均已通過(guò)推進(jìn)京津冀社會(huì)保障卡一卡通的規(guī)定，實(shí)現(xiàn)了三地法規(guī)文本和立法程序的高度協(xié)同，成為京津冀協(xié)同立法向社會(huì)民生領(lǐng)域拓展的又一重要立法項(xiàng)目。

京津冀社會(huì)保障卡一卡通，以社會(huì)保障卡為載體，集成各類(lèi)民生服務(wù)卡功能。截至今年8月，京津冀區(qū)域社會(huì)保障卡持卡人數(shù)已達(dá)1.16億人，基本實(shí)現(xiàn)“人手一卡”，領(lǐng)用電子社會(huì)保障卡人數(shù)達(dá)9293萬(wàn)人，覆蓋84.92%的常住人口。

根據(jù)法規(guī)，京津冀社會(huì)保障卡持卡人可持加載交通功能的社會(huì)保障卡在三地乘坐常規(guī)公共汽車(chē)、無(wú)軌電車(chē)、軌道交通等公共交通工具；可憑卡在納入應(yīng)用項(xiàng)目清單的圖書(shū)館、博物館、旅游景區(qū)、公園等文化和旅游場(chǎng)所入館借閱、入館參觀、入園游覽；參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的持卡人，可持卡在三地的定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)就醫(yī)購(gòu)藥，發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用可以直接結(jié)算；三地共同推進(jìn)以社會(huì)保障卡為載體發(fā)放各類(lèi)惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)待遇等。

考慮到老年人、殘疾人等社會(huì)成員存在特殊需求，京津冀一卡通應(yīng)用場(chǎng)所將為其提供便利服務(wù)。

河北省人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)主任楊金深介紹，京津冀社會(huì)保障卡一卡通立法項(xiàng)目選題最早由河北提出，經(jīng)三地人大常委會(huì)法工委共同研究確定，納入三地協(xié)同立法規(guī)劃和2024年立法計(jì)劃。

楊金深說(shuō)，三地立法專(zhuān)班創(chuàng)新模式，組成聯(lián)合調(diào)研組赴上海市、安徽省調(diào)研，這是京津冀三地首次聯(lián)合赴外省市協(xié)同發(fā)展區(qū)域?qū)W習(xí)協(xié)同立法經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)分別在三地集中調(diào)研，赴社保大廳、圖書(shū)館、博物館、公交等點(diǎn)位實(shí)地體驗(yàn)“一卡通用”。針對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，專(zhuān)門(mén)征求醫(yī)院、公交公司、圖書(shū)館、博物館、公園景區(qū)、金融機(jī)構(gòu)等企事業(yè)單位意見(jiàn)。

今年7月，三地人大常委會(huì)通過(guò)各自官網(wǎng)公開(kāi)征求意見(jiàn)，廣泛聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)建議，同時(shí)向基層立法聯(lián)系點(diǎn)、法治建設(shè)顧問(wèn)和有關(guān)專(zhuān)家征求意見(jiàn)。在此基礎(chǔ)上，經(jīng)多次共同研究修改，形成了規(guī)定草案。

北京市人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)副主任熊菁華說(shuō)，以往的協(xié)同立法，大多采用共同“決定”的立法體例。這次立法重點(diǎn)在于解決京津冀一卡通這個(gè)專(zhuān)項(xiàng)問(wèn)題，因此按照“小切口”“小快靈”的立法要求，采用“規(guī)定”的立法體例，有幾條寫(xiě)幾條，做到切實(shí)、管用、可操作，并實(shí)現(xiàn)三地同一文本、同步審議、同步表決、同步實(shí)施。

北京市人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)主任王榮梅表示，京津冀一卡通涉及面廣，覆蓋人群多，用卡需求大。該規(guī)定的出臺(tái)，有利于更好地推動(dòng)京津冀區(qū)域政策協(xié)同、標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同、服務(wù)協(xié)同，在一體化發(fā)展中補(bǔ)齊民生短板，提高京津冀區(qū)域基本公共服務(wù)均等化、普惠化、便捷化水平，對(duì)于保障和改善民生、提高人民群眾的辦事便利度、滿意度具有重要意義。

目前，三地已實(shí)現(xiàn)25項(xiàng)人社服務(wù)事項(xiàng)“一卡通辦”、6.4萬(wàn)余家定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)“一卡通結(jié)”、3900多條交通線路“一卡通乘”、193家旅游景區(qū)“一卡通游”、23家博物館“一卡通覽”、171家圖書(shū)館“一卡通閱”。

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